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国务院关于深化“互联网+先进制造业”的指导意见

作者:洛阳高 峰工程机械有限公司 发布时间:2017-12-04 浏览次数:125

 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:


  当前,全球范 围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。工业互 联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物,日益成 为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石,对未来 工业发展产生全方位、深层次、革命性影响。工业互 联网通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系,打造人、机、物全面 互联的新型网络基础设施,形成智 能化发展的新兴业态和应用模式,是推进 制造强国和网络强国建设的重要基础,是全面 建成小康社会和建设社会主义现代化强国的有力支撑。为深化 供给侧结构性改革,深入推进“互联网+先进制造业”,规范和 指导我国工业互联网发展,现提出以下意见。


  一、基本形势


  当前,互联网 创新发展与新工业革命正处于历史交汇期。发达国 家抢抓新一轮工业革命机遇,围绕核心标准、技术、平台加 速布局工业互联网,构建数 字驱动的工业新生态,各国参 与工业互联网发展的国际竞争日趋激烈。我国工 业互联网与发达国家基本同步启动,在框架、标准、测试、安全、国际合 作等方面取得了初步进展,成立了 汇聚政产学研的工业互联网产业联盟,发布了《工业互联网体系架构(版本1.0)》、《工业互 联网标准体系框架(版本1.0)》等,涌现出 一批典型平台和企业。但与发达国家相比,总体发 展水平及现实基础仍然不高,产业支撑能力不足,核心技 术和高端产品对外依存度较高,关键平 台综合能力不强,标准体系不完善,企业数 字化网络化水平有待提升,缺乏龙头企业引领,人才支 撑和安全保障能力不足,与建设 制造强国和网络强国的需要仍有较大差距。


  加快建 设和发展工业互联网,推动互联网、大数据、人工智 能和实体经济深度融合,发展先进制造业,支持传 统产业优化升级,具有重要意义。一方面,工业互 联网是以数字化、网络化、智能化 为主要特征的新工业革命的关键基础设施,加快其 发展有利于加速智能制造发展,更大范围、更高效率、更加精 准地优化生产和服务资源配置,促进传 统产业转型升级,催生新技术、新业态、新模式,为制造 强国建设提供新动能。工业互 联网还具有较强的渗透性,可从制 造业扩展成为各产业领域网络化、智能化 升级必不可少的基础设施,实现产业上下游、跨领域 的广泛互联互通,打破“信息孤岛”,促进集成共享,并为保 障和改善民生提供重要依托。另一方面,发展工业互联网,有利于 促进网络基础设施演进升级,推动网 络应用从虚拟到实体、从生活到生产的跨越,极大拓 展网络经济空间,为推进 网络强国建设提供新机遇。当前,全球工 业互联网正处在产业格局未定的关键期和规模化扩张的窗口期,亟需发 挥我国体制优势和市场优势,加强顶层设计、统筹部署,扬长避短、分步实施,努力开 创我国工业互联网发展新局面。


  二、总体要求


  (一)指导思想。


  深入贯 彻落实党的十九大精神,认真学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给 侧结构性改革为主线,以全面 支撑制造强国和网络强国建设为目标,围绕推 动互联网和实体经济深度融合,聚焦发展智能、绿色的先进制造业,按照党中央、国务院决策部署,加强统筹引导,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,深入实 施创新驱动发展战略,构建网络、平台、安全三大功能体系,增强工 业互联网产业供给能力。促进行业应用,强化安全保障,完善标准体系,培育龙头企业,加快人才培养,持续提 升我国工业互联网发展水平。努力打 造国际领先的工业互联网,促进大 众创业万众创新和大中小企业融通发展,深入推进“互联网+”,形成实 体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局,有力推 动现代化经济体系建设。


  (二)基本原则。


  遵循规律,创新驱动。遵循工业演进规律、科技创 新规律和企业发展规律,借鉴国际先进经验,建设具 有中国特色的工业互联网体系。按照建 设现代化经济体系的要求,发挥我 国工业体系完备、网络基础坚实、互联网 创新活跃的优势,推动互 联网和实体经济深度融合,引进培养高端人才,加强科研攻关,实现创新驱动发展。


  市场主导,政府引导。发挥市 场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。强化企 业市场主体地位,激发企业内生动力,推进技术创新、产业突破、平台构建、生态打造。发挥政 府在加强规划引导、完善法规标准、保护知识产权、维护市 场秩序等方面的作用,营造良好发展环境。


  开放发展,安全可靠。把握好 安全与发展的辩证关系。发挥工 业互联网开放性、交互性优势,促进工 业体系开放式发展。推动工 业互联网在各产业领域广泛应用,积极开展国际合作。坚持工 业互联网安全保障手段同步规划、同步建设、同步运行,提升工 业互联网安全防护能力。


  系统谋划,统筹推进。做好顶 层设计和系统谋划,科学制定、合理规 划工业互联网技术路线和发展路径,统筹实现技术研发、产业发 展和应用部署良性互动,不同行业、不同发 展阶段的企业协同发展,区域布局协调有序。


  (三)发展目标。


  立足国情,面向未来,打造与 我国经济发展相适应的工业互联网生态体系,使我国 工业互联网发展水平走在国际前列,争取实 现并跑乃至领跑。


  到2025年,基本形 成具备国际竞争力的基础设施和产业体系。覆盖各地区、各行业 的工业互联网网络基础设施基本建成。工业互 联网标识解析体系不断健全并规模化推广。形成3-5个达到 国际水准的工业互联网平台。产业体系较为健全,掌握关键核心技术,供给能力显著增强,形成一 批具有国际竞争力的龙头企业。基本建 立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。新技术、新模式、新业态 大规模推广应用,推动两 化融合迈上新台阶。


  其中,在2018-2020年三年起步阶段,初步建成低时延、高可靠、广覆盖 的工业互联网网络基础设施,初步构 建工业互联网标识解析体系,初步形成各有侧重、协同集 聚发展的工业互联网平台体系,初步建 立工业互联网安全保障体系。


  到2035年,建成国 际领先的工业互联网网络基础设施和平台,形成国 际先进的技术与产业体系,工业互 联网全面深度应用并在优势行业形成创新引领能力,安全保 障能力全面提升,重点领 域实现国际领先。


  到本世纪中叶,工业互 联网网络基础设施全面支撑经济社会发展,工业互 联网创新发展能力、技术产 业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平,综合实 力进入世界前列。

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